清研智库:聚焦农业产业化集群,向高附加值农业转型

亚洲的收入增长、城市化、营养意识和超市革命正在推动对蔬菜和水果等高价值农产品的需求。这种消费需求的变化可以提供新的农业食品市场机会,从而通过增加农村收入、改善农村生计和减少农村贫困来促进众多的可持续发展目标。然而,与市场需求的变化相比,亚洲农业向高附加值农产品(HVPs)生产的转变却十分缓慢。为什么特别是小农户和小型农产品加工企业很难将市场要求的高质量标准转化为市场机会?这是因为缺乏信息和知识,缺乏获得信贷、优质投入和机械的机会。

新冠的流行凸显了高附加值农产品(HVP)价值链发展的必要性,以在农村地区创造新的收入和就业机会。此外,向以HVP为导向的农业过渡对于实现无贫困、无饥饿、健康的可持续发展目标至关重要。提高农业收入对于实现粮食安全和促进可持续农业也是至关重要的。因此,核心问题是如何促进亚洲国家向HVP导向型农业转型。

最有希望的战略之一是基于集群的发展方式。集群被定义为 “由技能、技术、供应、需求或其他联系密切相关的产业群”。以集群为基础的发展方法涉及公司集团、政府和其他相关机构的合作行动,以提高特定地理区域内相互关联的经济活动的竞争力。对发展中国家基于集群的产业发展的实证研究表明,集群也可以成为HVP价值链发展的有效机构。事实上,在许多国家发现了许多成功的农业集群。例如,下图显示了一个农业集群的结构。在该集群中,农民是企业家,他们将农场视为企业。他们不仅仅是种地,而是经营复杂的企业,雇佣工人,协调团队分工,并与外界合作。换句话说,创业型农民不仅擅长生产,还擅长分级、营销、品牌和管理。在集群下,创业型农民和创业型农产品加工商通过合同紧密联系在一起,他们还享有与以下行业的联系:(i)地方机构,如政府机构;(ii)支持农作物种植的行业,如种业;(iii)支持农作物加工的行业,如包装业;(iv)其他相关行业,如旅游业。

 集群可以使小农户和农产品加工商至少通过两个关键机制从事高附加值农业。第一个机制是知识和信息外溢。农业价值链中的行为者和支持组织之间的纵向和横向协调将促进信任,降低交易成本,并促进知识和信息的流动。然后,知识和信息的转移将促进技术和管理创新的传播。这些创新很重要,因为在高附加值农业中,一个集群成员的良好表现可以促进其他成员的成功。例如,农产品加工商的业绩高度依赖于农民生产的作物质量。第二个机制是集体行动。集群内的组织可以作为一种手段来巩固营销业务,如市场研究和作物质量认证。这些集体行动将大大降低单个农民和农产品加工商的交易成本,从而使每个成员都能像拥有更大的规模一样享受低交易成本。此外,农民组织还将使小农获得信贷、优质投入和机械。

发展中国家发展农基产业集群的五项战略包括:首先,必须将集群内的利益相关者动员成各种团体,如农民合作社和农产品加工者协会。其次,必须通过其团体对集群中的利益攸关方进行培训。具体而言,必须向农民、种子公司和苗圃经营者提供改进栽培做法的培训。此外,还应该对农民进行分级、营销和管理方面的培训。此外,还必须对农产品加工企业进行管理培训。第三,必须促进每个群体内部的集体行动,以及农民和农产品加工企业之间通过合同建立的纵向联系。第四,必须建立一个实施质量标准的监管框架。最后,必须建立项目管理单位,以协调不同利益相关者的利益,促进基于集群的农业转型方式。

要通过集群式发展方式支持向高附加值农业转型,就必须进行研究和开发。虽然有大量与各行业集群发展有关的研究和举措,但很少关注农业部门的集群。因此,国际研究界可以通过帮助设计一项有效的战略,在发展中国家发展以农业为基础的集群,为转型作出贡献。此外,各国政府和捐助方也可以通过支持旨在加深对农基产业集群举措、结构和成果的理解的研究项目来作出贡献。

作者Kaittisak Kumse, Tetsushi Sonobe and Dil Rahut,来源Asia Pathways

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