清研智库：建设新型智慧城市的7大举措

研究当前智慧城市领域的发展情况，发现做到这七点让这些城市脱颖而出。

布拉格、曼彻斯特和墨尔本等城市使用智能垃圾桶，当垃圾桶装满时，会通知垃圾收集中心。在迈阿密、爱丁堡和雅加达，可以根据实际照明需求自动调暗和关闭的联网路灯。洛杉矶、汉堡和北京的市民可以在街上为电动车充电。

尽管取得了一些进展，但全球智慧城市的发展仍处于初级阶段， 各城市的智慧城市发展阶段明显不同。走在前列的城市包括巴塞罗那、阿姆斯特丹、新加坡、纽约、旧金山、迪拜、哥本哈根、首尔、东京和阿德莱德。

经过总结发现，建设成功的新型智慧城市需要做到以下七点：

1. 关注城市的整体发展

成功的智慧城市往往考虑整体性，将新的和之前的城市应用和基础设施整合到同一系统中，以对城市做出完整了解。

整体的未来智慧城市计划侧重于开发一个通用的IT基础架构和平台，这些基础设施和平台可被多种智慧城市应用进一步利用。这与只专注于某一特定应用领域（如移动性、能源、治理）的解决方案形成鲜明对比，后者的解决方案往往以孤岛方式运作，限制了已部署的IT基础设施在其他领域的潜在可重用性。通常情况下，这些整体项目涉及使用一个集中的管理软件即智慧城市平台，以全面了解各种智慧城市应用。

2010年，里约热内卢市建立了提高城市应变能力的运营中心，监测和控制城市的日常运作，整合涉及里约日常工作的多个公共实体，并管理危机和紧急情况。自成立以来，里约运营中心为城市和市民带来了诸多好处。提高了城市交通等领域的管理效率。能够自动识别交通事故，并迅速向事故发生地派遣救援队，应急响应时间缩短了30%。在抗击登革热蔓延方面也发挥了关键作用。根据对病例的地理分析，确定感染率最高的特定地区，实施预防措施。

2. 以市民的需求为导向，让市民成为智慧城市的共同创造者

成功的智慧城市以市民为导向，发展基础设施，让市民成为未来城市的共同创造者。在城市中建立物联网生活实验室，让市民、学生、研究人员和企业在真实条件下创造和测试智慧城市的想法和应用。

这些城市实验室通常由城市中的一个特定区域组成，该区域要么具备物联网功能（如阿姆斯特丹物联网实验室），要么划定小规模部署和测试智慧城市解决方案，不受任何监管限制（如哥本哈根街道实验室）。

在哥本哈根，开发者可以向该市的街头实验室提交测试其智慧城市解决方案的请求。一旦被接受，哥本哈根街道实验室将提供全面的协助，将解决方案安装并连接到现有的基础设施。此外，哥本哈根街道实验室还为开发者提供必要的许可，并获得使用该解决方案的市民和行业专业人士的反馈。

成功的智慧城市还开发了参与式平台，让市民能对当地的政策提出建议和投票（例如巴塞罗那的Decidim平台、首尔的mVoting平台）。这些平台使城市能够倾听市民的意见，无需进行传统的成本高、耗时长的调查。截至2017年3月，通过首尔mVoting平台投票的提案有4404项（其中88.3%由市民提出，其余11.7%由官员提出），其中181项成为首尔的政策。通过mVoting，市民能够参与到各种城市决策中，从某些城市公园是否应该指定禁烟区城市生活问题，到如市政府年度预算的某一部分用在哪里的重大的预算决策。

3. 与国家的举措相结合，纳入智慧城市计划

成功的智慧城市往往将其举措与国家举措结合起来，纳入政府的智慧城市计划。政府的智慧城市计划通常会伴随着政策和立法，以促进其发展和实施。

2014年，新加坡的智慧城市举措被纳入政府的智慧国家计划中，以打造数字化经济、社会和政府。为了实现全国性的智慧城市项目，新加坡政府采取了一些鼓励创新和研究的措施。这些措施包括，通过国家研究基金会等机构对研发进行投资，建立测试平台和试验，共同启动创业加速器，以及监管改革等。

4. 未来的智慧城市计划具有长期性

未来的智慧城市方案具有长期性。实施具体的智慧城市解决方案，不应仅仅着眼于解决某一特定目标（如改善城市交通），而应着眼于实现智慧城市的总体愿景。

哥本哈根的智慧城市战略有五个重点领域：健康、交通、能源、智慧公民和智慧学习，目前正在制定许多智慧城市解决方案，其总体目标是提高市民的生活质量，并在2025年前使哥本哈根成为世界上第一个碳中和的首都。

5. 环境的可持续发展是智慧城市的重中之重

成功的智慧城市会优先考虑环境的可持续。降低城市的碳排放水平和提高市民的生活质量。

巴塞罗那和阿姆斯特丹等城市已投资扩展和管理电动公交车队的充电基础设施，以适应未来的智慧城市的发展。同样，东京也提出了低碳共享出行计划，以减少每年的碳排放。

6. 政府和企业通力合作，共同促进智慧城市发展

鉴于政府预算的限制，成功的智慧城市往往会鼓励和促进政府和社会资本合作，即PPP模式。PPP为智慧城市项目提供了许多好处。它们使政府部门和企业之间可以更加平衡地分担风险、成本和收益，从而减轻了城市预算压力。PPP进一步减少了项目对市政预算的依赖，从而提供了长期投资机会，以支持更广泛的智慧城市项目的规划和实施。

杭州市提供了一个成功的PPP的例子，当地政府、阿里巴巴和其他13家公司之间的广泛合作推动了该地区的智慧城市发展。

7.免费向公众开放城市的数据库和平台

免费向公众开放城市范围的数据库和平台，是未来智慧城市的另一个首要任务。

事实证明，免费提供城市数据集可以为城市带来许多好处，包括通过公民参与改善城市服务和政府运作，以及出现新的数据驱动的商业模式。此外，开放数据计划是智慧城市发展的重要组成部分，因为它们通过让市民和企业利用关键数据创建智慧城市解决方案来刺激创新。

首尔创建了开放的数据广场平台，使第三方开发者和研究人员能够访问各种城市数据集。同样，哥本哈根也创建了开放数据的在线门户，可以自由访问城市的关键数据。

作者：Fernando AlbertoBrügge，清研智库李梓涵编译