清研智库:CCICED报告称中国应建立绿色价值链

最近的一项研究认为,中国认识到国家绿色商品价值链的重要性。随着中国重新评估其全球价值链因COVID-19大流行而产生的脆弱性和风险,并考虑如何以更大的弹性和可持续性来重建其经济,作出这一转变的政治时机已经成熟。

在过去十年中,大约40%的热带森林破坏是由农业扩张驱动的,特别是大豆、棕榈油和牛肉等商品的生产,以及工业规模的木材采伐。这种生态系统的破坏具有全球性的影响,造成了约23%的全球温室气体排放,并对动物和植物物种造成了前所未有的威胁。

受中国日益增长的中产阶级的需求和扩大国内生产潜力的推动下,中国现在是世界上最大的大豆、牛肉和木材单一进口国,也是棕榈油的第二大进口国(仅次于印度)。然而,通过与其他主要市场–欧盟、美国和印度–的合作,中国可以推动软商品价值链向更可持续发展道路的过渡。

报告是由具有影响力的中国环境与发展国际合作委员会(CCICED,简称“国合会”)开展的一项特别政策研究,旨在确定国家可以采取哪些行动来改善软商品的环境和经济可持续性。该研究报告有力地论证了现在是采取行动的正确时机,并提出了具体的政策建议。

绿色价值链支持中国向生态文明的转变

研究报告强调,向绿色软商品价值链的转变 “完全符合并支持中国在国内外的生态文明愿景”。有了最高级别的政治舞台,中国可以在国际合作中占据主导地位,实现更可持续的商品价值链。

加强供应链安全保障

COVID-19大流行强调了环境与人类健康之间的联系。减少与商品生产有关的森林砍伐将有助于减少人畜共患病的风险,避免不必要的人类和野生动植物接触。这种从环境上不可持续的生产做法的转变也有助于确保供应的稳定性,软商品的长期供应取决于如何管理生产资源。一项研究发现,在亚马逊河上大面积清理大豆和牛群可能会导致巴西 “大豆带 “内的降雨量减少,从而降低大豆产量。

遵守新的国际规范和政策

欧洲、美国和其他主要商品市场已经颁布了木材法案、欧盟木材条例等措施,欧盟和英国关于森林风险商品的政策,以减少非法和不可持续的森林风险商品的进口。世界上一些最大的农业公司,包括嘉吉公司、玛氏公司、雀巢公司、Olam公司和Wilmar公司,也在推行战略,以实现大豆、牛肉、棕榈油和木材等商品的绿色价值链。例如,沃尔玛正在评估其供应链中社会和环境问题的进展。巧克力制造商玛氏也开始在其供应链内实施全面的政策,以消除相关的森林砍伐。

中国可以在3大方面采取行动

1. 建立国家绿色价值链战略

中国可以采取具体步骤,建立一个价值链安全和可持续发展委员会,负责协调和实施国家绿色价值链战略。还可以成立一个全球绿色价值链研究所,由政府、企业、金融机构、研究机构和民间社会组织的专家帮助制定更详细的具体商品计划和技术体系。

2. 采取国内措施,实现软商品价值链的绿色化

中国可以采取监管和基于市场的方法来绿化其软商品价值链。政府可以在最新《森林法》的合法性规定和其他主要市场的可比标准基础上,加强对软商品合法性的管理。

政府部门可以改善尽职调查和可追溯系统,以区分符合合法性、可持续性和安全标准的软商品。中国还可以投资于其技术和生产能力,生产营养丰富的植物性食品,以满足日益增长的蛋白质需求,从而降低污染和人畜共患疾病的风险,以及对进口的依赖。

3. 利用中国现有的政策和举措

中国政府可以在现有的贸易、发展援助和金融政策和举措的基础上,将绿色软商品进口措施纳入双边和多边贸易协定。例如,中国可以支持在亚太经合组织制定协调软商品可持续性标准,并在世贸组织为绿色软商品贸易创造关税优惠。中国可以通过赠款、无息贷款、优惠贷款、技术援助等方式构建双边发展援助,支持可持续的软商品生产,以引导产量和提高可追溯性。中国还可以将其绿色价值链战略与现有的绿色金融机制和 “一带一路 “倡议相协调。

早日行动将使中国成为可持续软商品供应链运动的领导者,并为国内和国际议程提供大的机遇。

作者Charles Victor Barber, Bo Li and Xiaotian Fu,清研智库李梓涵

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