清研智库：反垄断新规出炉，预防和制止市场平台无序竞争

市场平台在中国数字经济中发挥着巨大的作用，新规有可能禁止行业领导者使用强制排他性协议，以提高竞争公平性，促进新的创新，并保护依靠市场平台作为重要销售渠道的中小型企业的利益。

中国政法大学民商经济法教授薛克鹏表示：”最近起草的指导意见是监管部门发出的信号，表明国家将开始关注平台经济中的非法垄断行为，并遏制其野蛮生长。”

美团凭借其全平台战略，承载了食品配送、酒店预订、交通和娱乐等第三方服务，迅速跻身中国科技巨头的第一梯队。在中国许多人的生活中牢牢扎根，尤其是在年轻的中产阶级消费者中。

政府的反垄断新规旨在为互联网平台公司的健康发展创造环境，同时确保商家和消费者的权益不会因为发展的名义而被忽视。

独家经营的力量

为了保住自己的优势地位，阿里巴巴旗下的天猫和美团广泛采用了与商家签订排他性协议的方式，不仅保证了自己平台的服务和产品，还同时削弱了竞争对手。

薛克鹏认为：”近年来，互联网领域的创新越来越少，这是某些公司的垄断行为造成的。”

阿里巴巴在电商领域最接近的竞争对手京东，已经向阿里巴巴征集诉讼，要求停止涉嫌垄断行为。

对商家和消费者的影响

送餐龙头美团在用剥削性的佣金合同锁定了一些商家后，已经遇到了一些反击。美团从只在其平台上线的餐厅中收取16%的佣金，而那些同时上线饿了么等其他外卖渠道的餐厅则要收取21%的佣金。

今年4月，在中国餐饮业感受到COVID-19封锁带来的压力时，一些行业协会要求美团删除协议中的 “垄断条款”，并要求美团为其成员公司降低至少5%的佣金费用。

薛克鹏解释说，虽然这种掠夺式的模式在中国经济中并不新鲜，但从未达到美团或阿里巴巴等平台的生态系统的规模。互联网平台的很多行为早已违反了反垄断法，他们没有达到规模，以前也没有形成值得关注的商业行为。

美团创始人兼CEO王兴在公司最近的第三季度财报电话会议表示：”对中国互联网行业未来的健康发展充满信心，美团正与互联网同行一起，与监管部门积极沟通交流，加深理解政策，以落实监管要求。”

截至11月底，美团拥有4.765亿用户，而阿里巴巴报告称，截至同期，其整个市场平台的移动活跃用户为8.81亿。

与此同时，在COVID-19疫情之后，餐饮业对美团等配送平台的依赖性只会越来越强，这让餐厅更容易接受美团降低的佣金率来换取独家经营权。美团在2020年第三季度平均每天处理3490万份送餐订单，同比增长30.1%。

虽然排他性协议和垄断条款是帮助行业领导者保持优势地位的伎俩，但遵守新政策将迫使市场平台公司创新其核心服务，而不是依靠商家排他性来实现差异化。通过鼓励更多的有机创新和产品多样性，中国的反垄断新政策将通过提供更多的选择和提升用户的体验来惠及消费者。

除了电商和食品配送，中国的市场平台必须权衡政策将如何影响短视频、汽车服务和旅游预订等行业的业务。虽然近段时间以来，平台企业为中国经济增长做出了巨大贡献，但规范市场的时机已经到来。国家将逐步规范平台经济的经营行为，严厉打击违法行为。反垄断只是第一步。

本文作者 AJ Cortese, Julianna Wu ，清研智库李梓涵编译。